물·전기 끌어와도 "지을 사람이 없어"...반도체 공장 건설 '비상'

삼성·SK가 반도체 공장을 지을 인력 부족 사태를 우려해 정부에 지원을 요청했다. 경기 평택·용인에 이어 호남에서도 대규모 반도체 라인 건설이 추진되면서 숙련공을 중심으로 인력난이 가중되는 모습이다. 정부의 대규모 주택공급 일정까지 맞물리면서 반도체 공장과 아파트 현장간 인력 수급 경쟁이 전개될 가능성도 제기된다.

12일 재계에 따르면 국토교통부는 최근 삼성(4일)·SK(10일)그룹의 사장급 인사와 비공개 간담회를 진행했다. 이번 간담회는 기업 측 요청으로 성사됐다. 호남권 및 용인 반도체 메가프로젝트 관련 인력 수급 방안을 집중 논의하기 위한 자리였다.

국토부는 2030년까지 반도체 공장 건설에 약 26만명이 필요할 것으로 추산하고 있다. 현재 반도체 건설 현장에 투입되는 인력이 약 5만명인 점을 고려하면 향후 5년간 평소의 5배를 웃도는 건설 인력이 필요하다는 계산이 나온다. 공사 인력을 제때 확보하지 못하면 장비 반입과 시운전 등 후속 일정이 밀려 양산 시점까지 영향을 받을 수 있다.

삼성전자는 현재 평택캠퍼스 P5 라인 증설에 돌입한 상태다. 용인시 처인구 이동·남사읍에 조성하는 첨단시스템반도체 국가산업단지에는 반도체 팹 6기가 추가 건립된다. SK하이닉스는 같은 처인구 원삼면의 용인 반도체 클러스터에서 팹 4기 가운데 첫 공장을 건설 중이다. 정부는 또 '3대 메가 프로젝트'를 통해 호남권에도 새 반도체 생산 거점을 조성할 방침이다.

신규 생산거점인 호남권에는 삼성전자와 SK하이닉스의 반도체 팹이 각각 2기씩 들어선다. 내년 상반기 대상지인 광주 군공항의 기반공사가 시작될 예정이다. 반도체 양산 시점은 2030년으로 설정했다.

정부는 또 2030년까지 수도권에서 150만 가구 이상을 착공할 계획이다. 국토부가 지난달 29일 발표한 김포아라 등 신규 택지 6곳(7만6700가구)도 2030년 내 착공이 목표다. 3기 신도시와 재개발·재건축 사업도 같은 기간에 추진되는 만큼 수도권 주택 현장의 인력 수요는 폭증할 것으로 예상된다.

반도체 공장에 물과 전기를 끌어와도 배관을 연결할 작업반이 제때 들어오지 못하면 시운전은 밀린다. 평택·용인에서 초대형 반도체 공사가 이어지는 사이 전체 건설기능인력은 지난해보다 월평균 5만명 가까이 줄었다. 일감이 줄면서 흩어진 숙련공을 필요한 때 다시 모을 수 있느냐가 공사 일정의 핵심 변수가 됐다.

건설근로자공제회가 집계한 올해 9월 건설기능인력은 129만6000명이다. 지난해 같은 달(135만8000명)보다 6만2000명(4.6%) 줄었다. 같은 기간 전체 건설업 취업자 감소율(2.4%)의 두 배에 가까운 수준이다. 특히 철근·형틀·배관 등 공종별 시공을 맡는 기능원 및 관련 기능 종사자도 2만2000명(2.3%) 감소했다.

반도체 라인 공사는 골조가 올라간 뒤에도 전문 인력이 필요한 구간이 이어진다. 먼지와 온도·습도를 관리하는 클린룸을 조성하고 초순수와 특수가스를 공급할 주 배관을 깐다. 생산장비가 들어오면 배관과 전기 등을 장비마다 연결하는 '훅업' 작업에 들어간다.

배관 안에 이물질이 남거나 연결부에서 가스가 새면 생산과 안전에 영향을 줄 수밖에 없다. 용접과 세정, 누설 검사까지 정해진 기준에 맞춰 작업할 수 있는 팀이 필요한 이유다. 주 배관 공정이 늦어지면 뒤이어 들어갈 장비 연결팀의 일정도 다시 잡아야 한다.

건설경기 침체가 길어지면서 기존 작업반이 안정적으로 일감을 이어가기도 어려워졌다. 한국건설산업연구원에 따르면 10월 건설기업 경기실사지수(CBSI)의 세부 항목인 수주잔고지수는 73.0으로 전월보다 8.6포인트 하락했다. 건설기업들이 체감하는 일감 확보 여건이 그만큼 악화했다는 의미다. 한 현장에서 공사를 마친 뒤 다음 일감이 끊기면 팀원들은 각자 일자리를 찾아 흩어진다. 일감이 오래 비면 다른 업종으로 옮기는 경우도 생긴다. 공사가 몰릴 때 새 팀을 꾸려도 작업 순서와 품질 기준을 맞추는 데 시간이 걸린다.

가르칠 사람의 공백은 더 크다. 올해 9월 기준 건설기능인력의 평균 연령은 51.7세다. 40대 이상이 81.2%를 차지한다. 원전 설계 분야에선 신입을 가르칠 중간 경력자 부족이 인력 양성의 걸림돌로 지목될 정도다. 반도체 공장 건설 현장에선 작업반장과 중견 기능공이 그 역할을 맡는다. 신입은 작업반에서 도면을 읽는 법과 용접·검사 순서를 배운다. 경력자가 떠나면 당장 공사를 맡길 사람과 다음 인력을 길러낼 사람이 함께 줄어든다.

특히 한 팹 안에서도 골조 작업반과 설비 작업반이 필요한 시기는 다르다. 여러 팹에서 장비 연결 공정이 같은 달에 잡히면 반도체 배관 경험이 있는 작업반을 여러 현장이 동시에 구하게 된다.

이재명 정부는 2030년까지 수도권에서 주택 150만가구 이상을 착공한다는 목표를 세웠다. 삼성전자·SK하이닉스의 평택·용인 반도체 공사와 수도권 주택 공사의 골조 작업이 같은 시기에 몰리면 철근공과 형틀목공을 놓고 건설현장 간 경쟁이 치열해질 수 있다. 이에 국토부는 반도체 공장과 주택의 착공 일정을 대조해 지역별로 어떤 공종에 몇 명이 언제 필요한지 따져보는 등 구체적인 인력 수급 계획 마련에 착수했다.

앞서 국토교통부는 '제6차 건설산업진흥 기본계획'에서 숙련 기능인을 공사 현장에 배치하는 시범사업을 산하기관으로 넓히기로 했다. 현장 경력과 자격 등을 평가해 매긴 기능등급을 바탕으로 전문공종에 숙련공을 필수 배치하는 방식이다. 아울러 기능등급 보유자 고용 실적을 건설사의 시공능력 평가와 입찰에 반영하는 등 핵심 인력 육성 총력전에 들어갔다.

반도체 업계 관계자는 "반도체 공장 공사에서는 작업반 단위로 시공 이력과 투입 가능 시점을 파악해야 한다"며 "특수가스 배관이나 클린룸 설비 공사를 맡았던 팀이 지금 어느 현장에 있고 언제 일을 마치는지 알아야 다음 공사에 제때 연결할 수 있다"고 말했다.

반도체 공장의 생산라인은 장비가 들어오기 전부터 도면에 드러난다. 장비 배치도에는 공정마다 어떤 설비가 들어설지는 물론 배관·공조 도면에는 초순수와 특수가스를 어떻게 공급하고 생산 구역의 청정도를 어떻게 유지할지가 담긴다. 삼성전자 평택캠퍼스 증설 현장이 내국인 건설 인력을 쓰는 배경에는 이 같은 설계 정보의 유출을 막으려는 판단이 있다.

익명을 요구한 삼성전자 관계자는 "눈을 감고 몇 발 정도 걸으면 여기에 어떤 시설과 작업이 이뤄지는지 알 수 있는 게 반도체 생산라인"이라면서 "특히 EUV(극자외선) 등 노광 장비 관련해서는 보안이 상당한 수준"이라고 말했다.

웨이퍼에 회로를 새기는 노광장비는 미세한 진동에도 민감하다. 장비가 놓일 자리에 맞춰 바닥 구조를 설계하고 공정별로 필요한 청정도와 온도·습도를 맞추도록 공조설비를 짠다. 공정의 배치와 면적, 장비에 맞춘 설비 조건이 외부로 유출될 경우 비슷한 라인을 설계할 때 거쳐야 할 검토와 시행착오를 줄이는 데 쓰일 수 있다.

수원지검은 2023년 6월 영업비밀인 반도체 공장 BED(Basic Engineering Data)와 공정 배치도, 설계도면 등 중국 시안의 새 공장 설계에 부정 사용한 혐의로 전직 임원 등 7명을 기소했다. 검찰은 클린룸 조성 조건과 주요 공정의 배치·면적이 담긴 자료의 가치를 당시 최소 약 3000억원으로 추산했다.

산업기술보호법에는 국가핵심기술을 보유·관리하는 기관에 보호구역 설정과 출입 관리 등 보호조치가 명시됐다. 기술을 다루는 전문인력과 비밀유지 계약을 체결하는 조치도 포함된다. 시행령에는 핵심기술 관련 자료의 보호와 취급 인력에 대한 보안교육이 포함됐다. 출입과 자료 열람의 세부 기준은 삼성전자나 SK하이닉스 등 사업장 보안 규정에서 구체화한다.

반도체 공사 현장의 '내국인' 조건은 용인 원삼 SK하이닉스 반도체 공사 현장에 투입될 안전감시단과 소방배관 인력을 모집한 공고에서도 확인된다. SK하이닉스는 사업장 방문과 상시·임시 출입증 발급에 협력업체 등록과 사내 구성원 승인을 거치는 절차를 두고 있다.

내국인 채용 조건을 둔 현장에선 팹 시공 경험과 출입 요건을 함께 갖춘 작업반을 구해야 한다. 같은 배관 공사라도 바깥에서 공용 배관을 설치하는 작업과 보호구역 안에서 생산장비를 연결하는 작업은 요구되는 출입·열람 범위가 다를수 밖에 없다.

반도체업계 관계자는 "공종별 인력 수요를 파악할 때 어느 구역에서 어떤 자료를 다뤄야 하는지까지 살펴야 실제 투입 가능한 인원이 나온다"며 "반도체 생산 경쟁이 치열해질수록 핵심 숙련 인력을 구하기도 그만큼 어려워진다"고 말했다.

홍지선 국토교통부 장관은 최근 광주 군공항 제1전투비행단을 찾아 부대 이전 준비 상황과 부지 여건을 살폈다. 정부는 지난 7월 군공항 일대를 호남권 반도체 국가산업단지 후보지로 지정했고 지난달 1일 산단계획 수립과 설계에 들어갔다. 홍 장관은 산단계획에 기업 수요를 반영해 투자 일정에 맞춰 공장 용지를 공급하겠다고 강조했다.

홍 장관이 반도체 챙기기에 나선 것은 이재명 대통령의 관련 산업 육성 의지에 따른 행보로 읽힌다. 이 대통령은 메가 프로젝트를 필두로 반도체 중심의 미래 먹거리 확보에 상당한 의욕을 보이고 있다.

용인에서는 삼성전자 국가산단 부지 조성이 시작되면서 반도체 건설 인력 확보가 국토부의 핵심 과제로 급부상했다. 국토부는 용인과 호남의 공장 용지 공급을 추진하면서 건설 인력 수급 계획까지 마련하고 있다.

국토부는 이달 초 삼성·SK와 반도체 공장 건설 인력 수급 방안을 논의하고 각 현장의 공사 계획을 토대로 어느 공 종에 언제 몇 명이 필요한지 현황 파악에 돌입했다. 용인 원삼에선 SK가 첫 팹 공장을 짓고 있다. 이어 이동·남사와 광주에서 팹 공사가 시작될 때 필요한 인원도 수급 계획에 반영해야 한다.

국토부는 당초 목표보다 3개월 빠른 2024년 12월 용인 이동·남사 국가산단의 산업단지계획을 승인했다. LH(한국토지주택공사)는 지난달 28일 1공구 345만㎡의 부지 조성에 착수한 상태다. 첫 팹과 발전시설이 들어갈 곳을 우선 조성 구역으로 잡고 입찰 단계에서부터 공사 기간을 획기적으로 줄일 방안을 마련하고 있다.

홍 장관은 광주 군공항 방문 당시 공군 관계자들에게 부대 이전에 협조해 달라고 거듭 당부했다. 관제탑에서 공항 시설을 살피고 우선 개발 후보지도 직접 확인했다. 국토부는 군공항 후보지 250만평 가운데 기반공사가 시급한 1단계 약 63만평(208만㎡)을 먼저 국가산단으로 지정하는 방안을 검토하고 있다. 군 시설 이전 일정에 맞춰 먼저 공사할 수 있는 구역부터 속도감 있게 준비하려는 구상이다.

국토부는 LH·전남광주통합특별시·삼성·SK와 연내 입주협약 체결을 추진하고 있다. 지난 10일 국회 예산결산특별위원회에선 협약에 부지 공급과 분양 조건을 담고 LH가 입주기업으로부터 자금을 받아 부지를 개발하는 방식이 유력하다. 기업별 공장 용지와 폐수처리시설 등 공용 기반시설의 배치는 산단계획에 반영한다.

국토부는 통상 107일가량 걸리던 조사설계 용역 입찰 기간을 58일로 크게 줄였다. LH는 연내 산단계획 승인 신청을 목표로 하고 있다. 국토부는 관계기관 협의와 중앙산업단지계획심의위원회 심의를 거쳐 내년 하반기 국가산단 지정이 가능할 것으로 보고 있다.