주파수경매 치열해진 수싸움, 낙찰가는 1조 미만?

#8월말 수도권 모처. 국내에서 2번째로 열리는 주파수 경매 현장에는 긴장감이 감돈다. 긴장감은 2011년 8월 국내 첫 주파수 경매때보다 더하다.

당시 열흘 넘게 진행된 경매에서 1.8㎓(기가헤르츠) 주파수를 두고 혈투를 벌인 SK텔레콤과 KT는 이번에도 1.8㎓ 할당을 두고 신경전을 벌일 전망이다. 2.1㎓(기가헤르츠) 주파수를 경쟁없이 가져간 LG유플러스도 이번 경매에는 예외가 아니다.

오전 10시. 이동통신 3사 관계자들은 미래창조과학부의 간단한 설명을 듣고 각자에게 마련된 방으로 들어간다. 첫 경매와 같은 방식이 적용될 경우 주어진 시간은 30분. 30분내 7개 주파수 블록 중 1개를 선택해 가격을 써내야 한다.

오전 10시30분. 첫 경매 라운드가 끝났다. 기존에 주장한대로 경매에 참여할 경우 KT는 인접대역을 가져가기 위해 밴드플랜2의 D2에 최저경쟁가격인 2888억원을 써낸다.

반면 SK텔레콤과 LG유플러스는 밴드플랜1의 주파수를 선택할 것으로 보인다. SK텔레콤은 2.6㎓의 A1이나 B1을 최저경쟁가격인 4788억원을 써낸다. LG유플러스는 1.8㎓인 C1에 최저경쟁가격인 6738억원을 써낸다.

밴드플랜1과 밴드플랜2의 총 가치가 같아 추첨을 통해 승자를 정한다. 2개 사업자가 모여있는 밴드플랜1이 승자밴드플랜이 될 가능성이 높다. 하지만 KT가 추첨운이 좋아 승자가 된다.

오전 11시. 2번째 라운드가 진행된다. 승자인 KT에게는 기회가 없다. 반면 패자인 SK텔레콤과 LG유플러스는 2번째 입찰에서 경매가격을 높일 수 있다.

SK텔레콤과 LG유플러스는 첫 라운드에서 입찰한 주파수 대역에 1% 높은 가격을 제시한다. 경매가격은 각각 4836억원, 6805억원. 더 높은 가격을 제시할 수 있지만 초반부터 무리할 이유는 없다.

오전 11시30분. 2번째 라운드가 끝나면 승자는 이제 SK텔레콤과 LG유플러스가 된다. 밴드플랜1의 가치가 1조9317억원으로 KT 혼자 있는 밴드플랜2의 1조9202억원보다 높아졌기 때문이다.

점심시간을 마치고 오후 1시. 3번째 라운드 시작된다. 패자인 KT가 기회를 얻었다. KT는 굳이 자신이 가져갈 주파수 가치를 높일 필요가 없으니 1%만 더 올린 2917억원을 써낸다.

오후 2시, 4번째 라운드. 2회와 3회 연속 단독패자인 KT는 3번 연속 패자가 될 수 없다는 규정 때문에 밴드플랜2의 가치를 밴드플랜1보다 높여야 한다. 이를 위해 D2 경매가격을 3% 올린 3004억원으로 제시한다.

오후 3시, 5번째 라운드. 패자인 SK텔레콤과 LG유플러스는 각각 1% 올린 4884억원, 6873억원을 써낸다. KT가 인접대역을 높은 가격에 낙찰받게 하기 위해서는 경매가격을 높여야 하지만 경쟁사의 눈치를 보지 않을 수 없다.

오후 4시. 6번째 라운드. 패자인 KT는 역시 인접대역 가격을 1%만 높여 제시한다. 오후 5시에 열린 7번째 라운드에서는 4번째 라운드때처럼 밴드플랜2의 가치를 높이기 위해 3121억원을 제시한다.

경매 첫날 라운드가 끝난다. 하지만 다음날 열린 경매 양상은 첫날과 달라질 수 있다.

8월말 열릴 이동통신 주파수 경매 가상 시나리오다. 라운드별로 KT는 경매가격이 높아지지 않도록 경매가격을 1%만 높일 것으로 보인다.

반면 SK텔레콤과 LG유플러스는 KT 인접대역 가격을 높이기 위해 경매가격을 높인다. 하지만 자신이 가져갈 경매가격을 마냥 높일 수 없어 고민이다. 경쟁사는 1%만 올리는데 자신만 더 써내 부담을 늘릴 필요도 없다. 사전에 짜고 경매가격으로 신호를 보내 담합할 수 있지만 '보는 눈'이 많고 위험부담이 크니 가능성은 낮다.

만약 SK텔레콤과 LG유플러스도 50회로 제한된 오름 입찰에서 1%만 올린다고 가정하면 SK텔레콤과 LG유플러스는 각각 최저경쟁가격보다 18% 높은 5670억원, 7980억원을 제출한다. KT는 혼자서 밴드플랜2의 가치를 높여야 하기 때문에 최저경쟁가격보다 69% 높은 4878억원을 적게 된다.

입찰을 50회로 제한하면서 2011년 1.8㎓ 주파수 경매때처럼 1조원에 가까운 경매가격이 나타나지 않는 셈이다. 다만 각각의 입찰 때마다 입찰가격을 1%보다 높게 써내면 경매가격은 치솟을 수 있다.

50회의 오름 입찰이 모두 끝났다고 경매가 끝난 것은 아니다. 밀봉입찰이 진행되기 때문에 최종 입찰가격과 할당되는 주파수는 알 수 없게 된다.

이동통신사들은 자신한테 유리한 밴드플랜으로 최종 경매가 진행되도록 하기 위해 높은 입찰 가격을 써내야 한다. 특히 KT는 밴드플랜2의 가치를 높이기 위해 경쟁사들이 밀봉입찰에서 올려 쓴 금액의 합보다 더 많은 입찰가격을 써야 원하는 주파수를 얻을 수 있다.

예컨대 SK텔레콤과 LG유플러스가 최종 밀봉입찰에서 마지막에 써낸 입찰가보다 각각 1000억원을 더 올려 쓰면 KT는 2135억원이상을 써야 1.8㎓ 인접대역을 낙찰받을 수 있다.

밀봉입찰 결과, 밴드플랜1 주파수의 총가치가 밴드플랜2보다 높으면 KT 인접 대역은 할당되지 않는다. 이 경우 SK텔레콤과 LG유플러스는 써낸 입찰가로 낙찰받고 KT는 SK텔레콤이 참여하지 않은 2.6㎓의 B1 대역을 4788억원으로 가져간다.

밴드플랜2로 정해지면 KT는 써낸 입찰가로 인접대역을 받고 SK텔레콤은 2.6㎓ 대역을 4788억원에, LG유플러스는 1.8㎓대역을 6738억원에 낙찰받는다.